Ředitelka mateřské školy je povinna respektovat a postupovat podle obecně platných závazných právních norem ČR (zákony, vládní nařízení, vyhlášky, metodické pokyny, organizační směrnice) i právních norem přijatých naším státem.32 Ředitelka vykonává státní správu v oblasti školství, není však orgánem státní správy ve školství, je pouze pověřena výkonem některých funkcí ve státní správě, a to zákonem. Podle zákona33 je především povinna naplňovat základní poslání mateřské školy a dodržovat další ustanovení této právní normy.

Oblast řízení

Ředitelka řídí mateřskou školu a odpovídá za její chod ve všech oblastech. V případě, že je škola právnickou osobou, je jejím statutárním zástupcem a plní všechny povinnosti vedoucího organizace včetně jmenování a odvolávání svých zástupců. Jedná ve všech záležitostech jménem školy, pokud nepřenesla svoji pravomoc na jiné pracovníky.

V rámci řízení školy je ředitelka mateřské školy povinna (podle ZP i RVP PV):

• Plánovat s ostatními pracovníky školy, postupně i s rodiči dětí a dalšími odborníky vypracovávat koncepci a roční plán školy (od 1. 9. 2003 školní vzdělávací program). V rámci koncepce, střednědobých i krátkodobých programů přijímat a realizovat moderní efektivní způsoby vzdělávací práce v mateřské škole v souladu s cíli a zásadami stanovenými v RVP PV.
• Naplňovat koncepci, plánované záměry a cíle RVP PV i vlastního školního vzdělávacího programu.
• Vést, motivovat a koordinovat celý kolektiv zaměstnanců, zvláště pedagogické pracovníky, k dalšímu vzdělávání, rozšiřování kvalifikace a následnému účinnému přenášení poznatků a zkušeností do praxe. Motivovat je ohodnocením hmotným i nehmotným podle odvedené práce formou veřejných pochval, uznáním, zvýšením osobního ohodnocení, formou odměn. Vytvářet pedagogickým pracovníkům podmínky pro realizaci dalších aktivit a akcí školy, které navazují na vzdělávací program školy.
• Být odpovědná za odbornou úroveň vzdělávací práce školy a její plnění, efektivní využívání hospodářských prostředků školy, zpracování rozborové zprávy o hospodaření školy směrem k zřizovateli, zpracování výroční zprávy o výchovně-vzdělávací činnosti, požádá-li o to zřizovatel či odbor školství, za bezpečnost dětí po celou dobu pobytu v mateřské škole.
• Vytvářet podmínky pro výkon školní inspekce a přijetí následných opatření.
• Kontrolovat práci pedagogických i ostatních pracovníků školy. Na základě plánu řízení a kontroly provádět průběžné monitorování, zaznamenávání a vyhodnocování všech oblastí činnosti školy, z nichž významnou složku kontrolní činnosti tvoří činnost hospitační. S výsledky kontrol seznamovat pracovníky.
• Vyhodnocovat průběžně i periodicky práci svou i práci pedagogických a ostatních pracovníků. Svým příkladem vést k sebehodnocení zejména pedagogické pracovníky i ostatní zaměstnance. Na základě analýzy vyvozovat závěry pro další práci.
• Evaluovat školní vzdělávací program, třídní vzdělávací program, popř. další projekty vzhledem k cílům stanoveným RVP PV i celkovou činnost školy vzhledem ke koncepčním cílům a záměrům (alternativám). Na základě analýzy vyvozovat závěry pro další činnost školy.
• Zajišťovat informovanost o výchovně-vzdělávací práci dětí směrem k rodičům (zákonným zástupcům).
• Spolupracovat s rodičovskou veřejností (radou rodičů – je-li zřízena), zřizovatelem, základní školou, odborníky a ostatními partnery (ve vzájemné spolupráci s orgány, které zřídily školu, projednává koncepci rozvoje).

Je odpovědná za náležité vedení povinné dokumentace školy podle zákona. V současné době jsou povinnou dokumentací explicitně stanovenou pro mateřskou školu tyto dokumenty:

• rozhodnutí o zařazení školy do sítě škol, předškolních a školských zařízení;
• přehled výchovné práce – vzor SEVT 49 177 0;
• přehled o docházce – vzor SEVT 49 178 0;
• evidenční list pro děti v mateřské škole – vzor SEVT 49 179 0 (kompletně vyplněný – s případným odkazem na jiný dokument, např. vyjádření pediatra);
• záznam o školním úraze – těžkém, smrtelném, ostatním;
• kniha úrazů – vzor SEVT 49 157 0 (označená datem založení a počtem stran, s razítkem a podpisem);
• protokoly a záznamy o provedených kontrolách.

Přihláška do mateřské školy (vzor SEVT 49 176 3) není povinnou dokumentací. Tiskopis byl vyřazen z povinné dokumentace škol, protože použití nevyplývá ze zákona. V nabídce vydavatelství SEVT tiskopis zůstává nadále.

K další dokumentaci patří personální dokumentace (přehled zaměstnanců včetně jejich pracovního zařazení, odbornosti, kvalifikace, aprobace a délky praxe, vymezení věcné náplně pracovních funkcí a dalších povinností všech kategorií pracovníků, přesné vymezení kompetencí, evidence docházky pedagogických i provozních zaměstnanců včetně evidence pracovních neschopností, čerpání dovolených, náhradního volna apod.), mzdová dokumentace, statistické výkazy, účetní a hospodářská dokumentace, inventarizace majetku, dokumentace SP a ZP, vedení dokumentace vyplývající z právních norem36, dokumentace CO BOZP a PO včetně záznamů o úrazu apod.

Je odpovědná za vedení i další dokumentace, která vyplývá ze zákonů, vládních nařízení a vyhlášek. Jde zejména o hospodářskou dokumentaci a účetní evidenci, evidenci majetku, personální dokumentaci, které nemají určenou formu, o zřizovací listinu, dekret o jmenování do funkce ředitelky mateřské školy, výkaz o mateřské škole k 30. září každého roku, výroční zprávu (vyžaduje--li to zaměstnavatel nebo zřizovatel), zakládání inspekčních zpráv, výsledků kontrol, ale četné další dokumenty, které by si škola měla podle právních norem sama zpracovat (podrobněji viz kapitoly 4 a 5) a které by měly být, pokud je škola sama zpracovává, opatřeny podpisem, datem vyhotovení a platnosti. Počítá se s tím, že od 1. září 2003 bude z právních předpisů vyplývat povinnost zpracovávat v souladu s RVP PV vlastní školní vzdělávací program s řadou příloh.

Ředitelka školy je povinna stanovit:

• po dohodě se zřizovatelem a zástupci dětí organizaci provozu a jeho délku;
• po dohodě se zástupcem dítěte docházku a délku pobytu v mateřské škole;
• po dohodě s obcí místo a dobu zápisu do mateřské školy na následující rok. Oznámení o místu, datu a době zápisu zveřejnit způsobem v místě obvyklým;
• rozsah omezení nebo přerušení provozu mateřské školy po dohodě s obcí a zřizovatelem, pokud není zřizovatelem obec. Omezení nebo přerušení provozu mateřské školy oznámí ředitel zástupci dítěte nejméně dva měsíce předem. Ředitel zabezpečí pobyt dětí v jiné mateřské škole, pokud to není možné, vydá zástupci dítěte potvrzení o omezení nebo přerušení provozu mateřské školy;
• počet učitelů a dalších pracovníků, organizaci provozu školy, docházku a způsob stravování dítěte v mateřské škole po dohodě s rodiči (zákonnými zástupci).

Může dohodnout k zabezpečení provozu a výchovné péče pomoc dobrovolných pracovníků, kteří splňují zdravotní a morální předpoklady k těmto činnostem, určí ve spolupráci se zřizovatelem a odborem školství KÚ počet tříd v mateřské škole, počet dětí ve třídě, a to s přihlédnutím k pedagogickým, hygienickým a organizačním podmínkám, rozsah individuální péče, popřípadě stanoví výši nákladů individuální péče a způsob úhrady projedná se zřizovatelem.

Ředitelka též stanoví další zletilou osobu při počtu vyšším než 20 dětí a při jejich pobytu mimo území mateřské školy a specifických činnostech (plavání, sáňkování), může povolit po projednání se zřizovatelem a KÚ výjimku z počtu dětí stanoveného podle odst. 1 a 4, odst. 7, písm. c, výše citované vyhlášky, rozhoduje o zařazení dítěte do mateřské školy zpravidla k začátku školního roku (pokud počet dětí přihlášených nepřesahuje počet dětí, které lze přijmout), o zařazení postiženého dítěte do speciální třídy mateřské školy nebo do třídy mateřské školy na základě žádosti zástupce dítěte, vyjádření lékaře a PPP nebo SPC.

Může ukončit docházku dítěte do mateřské školy po dohodě se zřizovatelem a po předchozím písemném upozornění zástupce dítěte, jestliže: a) dítě bez omluvy zástupcem dítěte do mateřské školy nejméně jeden měsíc nedochází, b) zástupce dítěte závažným způsobem opakovaně narušuje provoz mateřské školy a jednání ředitele se zástupcem dítěte směřující ke sjednání nápravy byla bezúspěšná.

Může též ukončit docházku dítěte do mateřské školy v průběhu zkušební doby, zkušební dobu docházky dítěte do mateřské školy určí po dohodě se zástupcem dítěte nejdéle na dobu tří měsíců (při ukončení docházky dítěte do mateřské školy přihlédne vždy k sociální a výchovné situaci rodiny a k zájmu dítěte).

Ředitelka zajišťuje individuální odbornou péči, je-li do mateřské školy zařazeno nejméně 6 a méně než 10 dětí s postižením, individuální specializovanou péči (logopedie apod.), spolupracuje s rodiči dětí nebo jinými zástupci dětí, s PPP a SPC, s lékařem pediatrem a s dalšími odborníky, zabezpečuje, aby dítě bylo vydáno rodičům nebo zákonným zástupcům nebo jimi pověřeným osobám (pověření zákonným zástupcem)41, dále zabezpečuje dítě nevyzvednuté do konce provozní doby mateřské školy (kontakt s pracovnicí oddělení péče o mládež obecního úřadu a spolu s ní je protokolárně předává do nejbližšího dětského domova a písemně na tuto skutečnost upozorňuje rodiče), odpovídá za efektivní využívání finančních prostředků získávaných od obce – provozní záloha, investiční a neinvestiční výdaje, podklady na platy a náhrady platů, odměny, na odstupné apod. a na výdaje na učební pomůcky a učební potřeby, cestovné, další vzdělávání a má uzavřenou hmotnou odpovědnost.

Ředitelka speciální mateřské školy, mateřské školy se speciální třídou určí počty dětí v jednotlivých třídách, může dělit třídy na skupiny v souladu s učebním plánem a požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, počty skupin a počty dětí v nich s ohledem na specifika jejich postižení a podmínky školy, poměr mezi speciální péčí, logopedickou péčí a dalšími speciálními činnostmi, řídí speciálněpedagogické centrum, pokud je toto školské zařízení její součástí.

Ředitelka mateřské školy s právní subjektivitou

Nese odpovědnost za své jednání jako vedoucí organizace (statutární orgán) podle zákoníku práce v následujících oblastech:

Pracovněprávní vztahy

Nese odpovědnost za pracovní poměry, pracovní dobu, nástup na dovolenou, péči o zaměstnance, BOZP, PO, pracovní podmínky žen, mladistvých, odpovědnost za škodu u zaměstnanců, pracovní úrazy, nemoci z povolání, odložené věci, zařazování do platových tříd stupňů, stanovuje výši příplatků a nenárokových složek platu.

Finančněprávní vztahy

Nese odpovědnost za daňové odvody, odvody sociálního, zdravotního a nemocenského pojištění a příspěvku na nezaměstnanost a za hospodaření školy s rozpočtovými prostředky a vlastními finančními fondy43.

Obchodnězávazkové vztahy

Nese odpovědnost za uzavírání kupních smluv, smluv o dílo, nájemní smlouvy, smlouvy o výpůjčce, smlouvy o koupi, nájmu věci, smlouvy o kontrolní činnosti (požární technika, BOZP, média), smlouvy o inkasu, o běžném účtu, pojistné smlouvy apod. Vedlejší hospodářská činnost se řídí živnostenským zákonem.44

Výchovně-vzdělávací povinnosti

Vykonává přímou výchovně-vzdělávací práci s dětmi. Míra její přímé vyučovací povinnosti je dána nařízením vlády45 a odvíjí se od počtu tříd předškolního zařízení. V jednotřídní mateřské škole činí tato povinnost 24 hodin, ve dvoutřídní 21 hodin, ve tří- až čtyřtřídní 18 hodin, v pěti- až šestitřídní 16 hodin a v sedmi- a vícetřídní 13 hodin. Plní všechny povinnosti učitelky.

Externí vztahy

Zajišťuje styk s nadřízenými složkami a dalšími odborníky – ZŠ, PPP apod. Zajišťuje informovanost rodičovské veřejnosti o koncepci školy, vzdělávacím programu včetně všech akcí a aktivit, o průběhu a výsledcích výchovně-vzdělávací práce u dětí. Seznamuje rodiče s organizačními opatřeními, podmínkami personálními, materiálními, bezpečnostními a psychohygienickými. Zajišťuje prezentaci činnosti školy na veřejnosti – v obci, médiích, na internetu.

BOZP, PO, CO

Odpovídá za plnění všech úkolů z oblastí BOZP, PO, CO.